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平臺經濟新政力促商品交易市場發展

2019-08-16來源:期貨日報 網友評論(0)

  隨著數字技術的發展與應用,平臺作為數字化浪潮的主體,催生了新一輪平臺經濟浪潮,已成為推動經濟發展的重要引擎。8月8日,國新辦新聞發布會上,國家發改委、商務部、工信部等多部委負責人對國務院辦公廳以“國辦發[2019]38號”發布的《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》(以下簡稱38號文)作出解讀,明確了下一步支持平臺經濟規范健康發展的重點。

  “內功”扎實好借勢

  38號文出臺后,期貨日報記者的朋友圈被刷屏,行業人士紛紛轉發,高呼順應平臺經濟潮流。那么,當平臺經濟潮起,處于轉型升級關口的交易場所如何順勢而為呢?

  38號文鼓勵商品交易市場順應平臺經濟發展新趨勢、新要求,提升流通創新能力,促進產銷更好銜接。鼓勵銀行業金融機構基于互聯網和大數據等技術手段,創新發展適應平臺經濟相關企業融資需求的金融產品和服務,為平臺經濟發展提供支持。這與2月12日商務部等12部門出臺的《關于推進商品交易市場發展平臺經濟的指導意見》相互接力,借政策“升級”,為發展平臺經濟、商品交易市場轉型升級指明前進方向,是我國流通領域深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的新舉措。

  從國家相關部委到國務院層面出臺專門的指導意見,足見上下對平臺經濟發展的重視程度。那么,借政策東風,交易場所如何才能把握住機會、借力發展呢?大宗商品行業資深人士馮維明接受記者采訪時表示:“大宗商品現貨交易市場應該順勢而為,同時市場更應該把‘內功’練好。首先,市場提供的業務是合規的;其次,市場提供的服務是安全、高效、便捷的;最后,市場的資源整合是有效的。市場只有確保自己‘內功’修煉扎實,才能抓住國家大力發展平臺經濟、數字經濟、共享經濟這一機遇,借著政策東風,提升流通創新能力,促進產、銷、流通更好銜接,發揮平臺‘連接器’的作用。”

  馮維明表示,“合規”是指不去觸及監管紅線,將傳統大宗商品產業鏈服務商業邏輯實現“線上化”操作,遵守商業邏輯就是我們合規的底線。商業邏輯好比一個商品購銷合同,合同收付款必須要有銀行支付流水,貨物交付必須要有第三方倉儲出具的貨轉物流憑證證明或出入庫證明,賣方需要開具增值稅發票稅收證明,而組織好這些商業服務業務,保證商業業務安全履約、高效執行、操作便捷等,才是市場應該修煉的“內功”。常見的商業服務主要有商務撮合服務、交收結算服務、資金撮合服務、物流撮合服務等。最后一個“內功”就是市場提供的資源是有效的,比如倉儲資源有效,保證買賣雙方的貨物標的清晰而且有效。市場在與銀行對接結算業務過程中,保證提供的資金流水符合商業規則,金融服務撮合要符合國家金融監管規則,等等。

  38號文指出,2019年年底前建成全國統一的電子發票公共服務平臺,提供免費的增值稅電子普通發票開具服務,加快研究推進增值稅專用發票電子化工作。馮維明說:“未來待國家稅務部門實現‘增值稅專用發票電子化’后,市場就成為真正意義上的數字市場。”

  談及商品現貨類交易場所未來的發展方向,馮維明認為,未來市場應著力推動供應商、生產商、貿易商、加工商、物流商、金融機構等實現信息系統高效對接,構建流通與生產深度融合的現代供應鏈協同平臺,實現供應鏈中供需精準匹配、高效協同、信息與資源共享。

  包容審慎促創新

  鼓勵創新發展并不等于放松監管,平臺經濟能創造新的機遇,也能帶來不可預測的風險和挑戰。隨著人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等技術逐漸成熟,科技手段滲透率不斷提高,新模式層出不窮,而同時模式初期的不成熟和盲目跟風的逐利者也給平臺經濟帶來了許多風險隱患。面對平臺經濟的創新與監管,期貨日報記者了解到,38號文要求落實和完善包容審慎監管,推動建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制。

  38號文指出,探索適應新業態特點、有利于公平競爭的公正監管辦法。本著鼓勵創新的原則,分領域制定監管規則和標準,在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間。對看得準、已經形成較好發展勢頭的,分類量身定制適當的監管模式,避免用老辦法管理新業態;對一時看不準的,設置一定的“觀察期”,防止一上來就管死;對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的,嚴格監管;對非法經營的,堅決依法予以取締。各有關部門要依法依規夯實監管責任,優化機構監管,強化行為監管,及時預警風險隱患,發現和糾正違法違規行為。

  同時,38號文提出,積極推進“互聯網+監管”。依托國家“互聯網+監管”等系統,推動監管平臺與企業平臺聯通,加強交易、支付、物流、出行等第三方數據分析比對,開展信息監測、在線證據保全、在線識別、源頭追溯,增強對行業風險和違法違規線索的發現識別能力,實現以網管網、線上線下一體化監管。完善平臺經濟相關法律法規。及時推動修訂不適應平臺經濟發展的相關法律法規與政策規定,加快破除制約平臺經濟發展的體制機制障礙。

  平臺經濟發展潛力巨大,要為其健康發展提供必要的政策支持,同時以包容審慎監管的態度來研究和處理平臺經濟發展過程中出現的問題。河南零度律師事務所主任樊鐘靈接受記者采訪時表示:“38號文的出臺順應了‘互聯網+’經濟的發展需求,既為已存在的平臺交易類型提出了規范監管要求,又為新興行業、新興產品進入市場提供了政策支持。分類量身定制的監管要求,對清理整頓后的交易場所依法有序發展提出了新的監管思想,為‘一刀切’式的監管向依法區別監管過渡提供了契機,為行業健康發展釋放了信號。但無論具體制度如何,合法合規經營仍是交易場所平臺發展的根本前提。”


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